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《长沙市普通国省干线公路建设管理办法》和《长沙市普通国省干线公路养护工程管理办法》政策解读

来源:长沙市人民政府办公厅 发布时间:2022-04-18 15:47 字体大小:

一、起草背景

“十三五”初,市政府就规范全市干线公路建养管理出台了相关实施意见和管理办法,发挥了重要作用。根据《湖南省行政程序规定》“规范性文件有效期为5年”规定,原相关文件均已失效。2018年,国家、省交通运输部门就进一步加强普通国省道建设、养护出台了管理办法。2020年5月,市政府?出台了《长沙市政府投资建设项目管理办法》(长政发〔2020〕5号),全市普通国省干线公路建养管理工作有了新要求。为进一步落实省市相关部署和要求,我们组织起草修订了《长沙市普通国省干线公路建设管理办法》《长沙市普通国省干线公路养护工程管理办法》。

二、起草过程

修订过程中,认真对照省市要求进行分析研究,先后多次与区县(市)交通运输主管部门进行座谈,书面征求了区县(市)人民政府和相关市直单位意见,并按程序由司法部门进行了合法性审查,经长沙市第十五届人民政府第56次常务会议审议通过后正式印发。

三、修订主要内容

(一)《长沙市普通国省干线公路建设管理办法》主要修订内容

一是项目建设法人方面:明确乡镇一级不得担任项目法人;增加了根据市政府决策,市级平台公司可承担建设业主内容。二是规划计划编制方面:进一步压实属地政府主体责任,纳入规划、计划的项目需要经属地政府决策后再报送省交通运输厅;干线公路建设规划计划必须做好与国土空间规划衔接,与政府财政允许建设资金规模匹配。三是建设管理权限方面:市级承接了省“放管服”下放的普通国省干线公路建设项目设计审批(国道可研审批权仍在省级);加强交竣工验收财务决算、通行安全和移交管养方面的监管。

(二)《长沙市普通国省干线公路养护工程管理办法》主要修订内容

一是招标管理方面:严格按省市标准执行,对于达不到公开招标的事项,明确要求按政府采购以及各实施主体“三重一大”程序执行;按照谁实施谁监管的原则明确了招标监管职责。二是安全监督方面:强调了养护工程施工实行合同管理制(含廉政合同与安全合同)与工程监理制,施工前期手续办理必须严格按照国家相关规定执行。三是项目验收方面:按交通运输部颁发的养护工程管理办法对验收进行细化。


《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市农村公路建设管理办法〉的通知》政策解读

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一、起草背景

近年来,市政府就规范全市农村公路建设管理出台了相关实施意见和管理办法,发挥了重要作用。根据《湖南省行政程序规定》“规范性文件有效期为5年”规定,原相关文件均已失效。2018年,国家、省交通运输部门就进一步加强农村公路建设出台了管理办法。2020年5月,市政府出台了《长沙市政府投资建设项目管理办法》(长政发〔2020〕5号),全市农村公路建设管理工作有了新要求。为进一步落实省市相关部署和要求,我们起草了《长沙市农村公路建设管理办法》。

二、起草过程

起草过程中,认真对照落实省、市相关要求,先后多次与区县(市)交通运输主管部门进行座谈,书面征求了区县(市)人民政府和相关市直单位意见,并按程序由司法部门进行了合法性审查,经长沙市第十五届人民政府第56次常务会议审议通过后正式印发。

三、主要内容

一是明确了责任主体。区县(市)人民政府是本行政区域内农村公路建设的责任主体,市交通运输局负责全市农村公路建设的行业指导。二是明确了资金来源。农村公路建设资金由各区县(市)人民政府负责筹措,市财政按相关标准给予补助。三是明确了技术要求。对农村公路建设标准、设计与招投标、施工质量安全管理、工程验收等作出了具体要求。


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长沙市人民政府办公厅
2022-04-18
沐鸣